В преддверии заседания Совета министров внутренних дел ЕС в четверг 10 октября в Люксембурге и предстоящего саммита 17-18 октября, на котором вопрос о возвращении нелегальных мигрантов будет стоять на первом месте в повестке дня, эти страны подготовили документ для обсуждения, известный как «Non-Paper».
Это будет первая встреча такого рода с тех пор, как Германия восстановила контроль на всех своих сухопутных границах, Венгрия пригрозила использовать нелегальных мигрантов в своих целях против Бельгии, а Нидерланды попросили включить пункт об отказе от правил ЕС о предоставлении убежища. Вопрос миграции также должен быть включен в повестку дня двухдневного саммита лидеров ЕС на следующей неделе.
Стремительное развитие событий вызвало серьезную обеспокоенность относительно жизнеспособности Шенгенской зоны и нового пакта о миграции и убежище — законодательной реформы, завершенной в мае. Документ, подготовленный Нидерландами и Австрией, поддержали Франция, Германия, Италия, Греция, Мальта, Чехия, Венгрия, Дания, Финляндия, Швеция, Хорватия и Литва, а также Швейцария, Норвегия и Лихтенштейн.
Эти страны выступают за создание «новой правовой базы», которая четко определит обязательства и обязанности граждан третьих стран, в отношении которых принимаются решения о возвращении. Они также стремятся создать правовую базу, которая учитывала бы текущие проблемы и изменения, отражала бы потребности государств-членов и ассоциированных стран, но при этом в полной мере учитывала бы гибкость стран в обеспечении эффективного возвращения, например, путем дальнейшей поддержки оцифровки и упрощения процессов.
Новый пакт предусматривает положения, призванные устранить разрыв между процедурами предоставления убежища и возвращения, однако, как отмечается в неофициальном документе, государства-члены хотят принять отдельный законодательный акт для решения вопроса депортации. Предложение о реформировании Директивы о возвращении 2008 года застряло в Европейском парламенте с 2019 года. Для группы из 17 стран теперь нужен совершенно новый текст.
В руководящих принципах на свой второй срок председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен пообещала «новый общий подход к возвращению с новой законодательной базой для ускорения и упрощения процесса, обеспечения достойного осуществления возвращения, цифровизации управления делами и обеспечения взаимного признания решений о возвращении по всей Европе».
Следует подчеркнуть, что Греция крайне обеспокоена развитием событий на Ближнем Востоке, опасаясь наплыва мигрантов и беженцев, подобного тому, что был в 2015 году во время войны в Сирии.
