После инцидентов в прошедшее воскресенье в Неа-Смирни, где полицейскими был беспричинно избит молодой человек, греческая полиция дала серию вопросов и ответов относительно «полицейского произвола и чрезмерного насилия».
Последовавшая после этого акция протеста привела к серьезным беспорядкам с многочисленным пострадавшими.
В списке из 42 вопросов и ответов, названных "правдой", политическое руководство полиции пытается дать ответы на актуальные вопросы.
Консультативный комитет по полицейскому произволу и чрезмерному насилию. Цель заключалась в мониторинге и изучении случаев жалоб и расследований, чтобы сделать выводы и представить предложения по изменениям, в форме заключения, министру защиты граждан.
2. Кто создал комиссию?
Министр гражданской защиты в контексте других инициатив, предпринятых с августа 2019 года, с целью более эффективного контроля за случаями произвола и чрезмерного насилия, лучшего рассмотрения жалоб.
3. Кто входил в комиссию?
Почетный профессор г-н Аливизатос, два сотрудника по его выбору и два старших офицера греческой полиции, один из которых со своей должности отвечал за административные экзамены под присягой. То есть большинство не были сотрудниками полиции.
4. Подал ли он заключение?
Да, он дал показания. Вывод сделан на основе изучения 20 файлов за период 2017-2018 гг. С лаконичными предложениями.
5. В чем его суть?
Полиция не должна вмешиваться в судебное разбирательство, и должны применяться справедливые наказания. Поскольку полиция показала задержки с завершением экзаменов, чрезмерную снисходительность при оценке правонарушений и, наконец, снижение чувствительности при рассмотрении произвола.
6. Были ли приняты выводы? Их реализация продолжалась?
Абсолютно. Время между окончанием дисциплинарного дела и уведомлением о любом решении ЕСПЧ (Европейский суд по правам человека) больше не входит в срок давности, поэтому препятствование не имеет смысла. Омбудсмен гарантирует, в соответствии с возложенными на него обязанностями, что приговоры будут справедливыми, полиция больше не имеет права голоса!
Суть предложения и реформы, проведенной греческой полицией, заключалась в передаче основной ответственности за контроль независимому органу, омбудсмену, что было просьбой последнего. В то же время ему были предоставлены человеческие ресурсы, чтобы он мог справляться со своей работой.
7. На чем было основано заключение комиссии Аливизатоса?
На изучении 20 файлов, связанных с инцидентами полицейского произвола в период 2017-2018 гг.
8. Нужна ли нам сегодня такая структура, как комитет Аливизатоса?
Комитет завершил свою работу позитивно и творчески. После усиления ответственности омбудсмена и изменения дисциплинарного закона полиции в новом аналогичном комитете не было необходимости. Напротив, это создаст новый уровень расследования инцидентов в трех уже существующих (полиция, прокуратура, омбудсмен), что противоречит принципам хорошего администрирования.
9. Применяет ли полиция насилие?
Полиция - это государственный орган, обладающий монополией на использование силы законным образом в контексте безопасности и правоприменения. Офицеров полиции обучают применению силы, которое характеризуется пропорциональностью, в контексте ужесточения правил применения силы. Законное насилие используется в нескольких случаях, таких, как аресты, урегулирование инцидентов, пресечение преступности и разгон незаконных демонстраций.
10. Произошел ли рост полицейского произвола на 75%?
Нет. Жалобы участились, если произвол действительно увеличился и насилие со стороны полиции будет зафиксировано, когда дела, расследуемые омбудсменом и греческой полицией, будут завершены. В 2015 году зарегистрировано 69 инцидентов. В 2016 году 55. В 2017 году 58. В 2018 году 73. В 2019 году 63. В 2020 году 111, из них 53 значительных, а в 2021 году (до 10 марта) 19.
11. Почему увеличилось количество жалоб?
По трем причинам.
С июля 2019 года правительство и само министерство призывают граждан сообщать омбудсмену о любых инцидентах, которые, по их мнению, являются произвольными.
Кроме того полиция сейчас действует и пытается поддерживать порядок. В рамках контроля ограничительных мер по борьбе с пандемией полиция осуществляет гораздо более строгий контроль, чем в предыдущие годы. Несколько элементов управления увеличивают трение (между властями и населением).
Наконец наблюдается тенденция, в основном в социальных сетях, к насилию со стороны полиции. Где почти каждый инцидент, когда полиция применяет насилие, объявляется произвольным или чрезмерным, что для некоторых политических пространств выступает, как длительная политическая кампания. Более классический пример - эвакуация скваттеров в общественных местах или университетах.
12. Играют ли видео и фотографии роль в повышении осведомленности о насилии со стороны полиции?
Да, видео и фотографии, которые отражают не весь инцидент, а только реакцию полиции, которая может включать применение силы, играют важную роль в создании атмосферы усиления полицейского насилия. В любом случае интернет наводнен видеороликами, надежность которых невозможно контролировать.
13. Это делается только в Греции?
Это глобальное явление. Франция сделала все возможное, чтобы предложить закон, запрещающий запись действий полиции.
У явления есть положительные и отрицательные стороны. Положительным моментом является повышение прозрачности и немедленная самозащита граждан от инцидентов произвола. ГРАЖДАНЕ НОСЯТ С СОБОЙ КАМЕРЫ. Мы видели это на международном уровне, с кульминацией в случае с Флойдом в Америке, но также и в Греции, совсем недавно - в Неа Смирни. Обратной стороной является упомянутая выше.
14. Какие инциденты относятся к жалобам 2020 года?
Большинство жалоб касается инцидентов, в которых полиция не применяла силу. Поэтому они не получили широкой огласки. Из 187 дел, относящихся к периоду с июля 2019 года по март 2021 года, только 53 получили широкую огласку. Это число сопоставимо с предыдущими годами.
15. Был ли случай, когда жалоба была подана, но она не соответствовала действительности?
Типичным случаем является инцидент Индаре-Кукаки, который был представлен, как самый варварский инцидент, связанный с насилием со стороны полиции. Эти снимки заставили политические партии, даже благонамеренных граждан, воспринять инцидент, как чрезмерное насилие и нарушение семейного убежища до того, как судебные органы провели соответствующее расследование. Прокуратура отклонила утверждения Индаре о нарушениях семейного убежища и применении чрезмерной силы. Так что пока была жалоба, факта нет. Фрагментарный образ создавал эмоции и впечатления, серьезное расследование показало обратное.
16. Кто контролирует случаи возможного полицейского произвола и чрезмерного насилия?
Аудит проводится на трех уровнях: а) в контексте административных проверок (предварительных и присяжных) греческой полицией, б) прокуратурой в случае серьезных жалоб, в) омбудсменом в качестве независимого органа в контексте национального механизма расследования произвольных дел.
17. Прикрывает ли Министерство гражданской защиты произвол полиции?
Нет, как раз наоборот. По инициативе министра уже внесены существенные изменения, усиливающие контроль над полицейским произволом: 1) обязанности омбудсмена и распределение сотрудников для проведения расследований, 2) изменение и ужесточение дисциплинарного законодательства полиции, 3) использование камер сотрудниками полиции, 4) изменения в программе обучения и психологической поддержки в оперативных подразделениях полиции, 5) постоянное побуждение граждан подчиняться уполномоченному по правам человека в любых попытках применения чрезмерной силы.
18. Является ли греческая полиция более агрессивной, чем другая полиция?
Нет, она не применяет больше силы, чем другие полицейские. Хотя греческая полиция сталкивается с хроническими случаями насильственных демонстраций с инцидентами, когда коктейли Молотова систематически используются для нападений на полицейских, а также с политическим и экстремистским насилием.
Например во Франции, стране, которая провела много мобилизаций из-за желтых жилетов, с ноября 2018 по июль 2019 года был ранен 571 протестующий, журналист и прохожий, а с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года были задержаны и арестованы более 3 тысяч человек. В то время как 378 человек получили ранения - протестующих, журналистов и прохожих, а также 4 человека погибли.
В Испании в конце февраля разразились пятидневные инциденты с применением насилия и столкновения с полицией. Чтобы справиться с инцидентами, испанская полиция произвела более 90 арестов и для разгона агрессивной толпы, среди прочего, использовала резиновые пули. В результате инцидентов пострадали более 100 человек, один из протестующих лишился глаза.
19. Как поступают с полицейским произволом в других странах? Отстает ли Греция?
Во всех странах полицейский произвол рассматривается одинаково: а) дисциплинарные проверки в полиции, б) независимые органы, расследующие инциденты, в) использование технических средств для регистрации операций, используемых сотрудниками полиции, г) раскрытие информации, статистика. Даже британская модель, которая считается наиболее продвинутой, опирается на эти методы.
20. Используются ли полицейские камеры для записи событий?
Да, в контексте положений Указа Президента 75/2020 (AD173) они были введены впервые в греческом праве. Основные и процедурные гарантии использования систем наблюдения, с приемом или записью звука или изображения в общественных местах, греческая полиция уже использует камеры в командах YAT, OPKE и DRASI. Мера, которая будет распространена на все передовые команды.
21. Носят ли полицейские знаки различия на своей униформе?
Да, то, что стало обязательным по приказу Главного управления полиции Греции от 22.12.2019 и 26.10.2020. Он реализуется постепенно и будет завершен к июню 2021 года.
22. Сколько времени длится административный экзамен под присягой?
Это зависит от сложности инцидента и количества вовлеченных людей. Средняя продолжительность SAD оценивается в 8 месяцев.
23. Прошел ли проверку сотрудник полиции, принимавший участие в происшествия в Неа Смирни?
Нет, еще не поздно. Проверяемая организация имеет права, которые соблюдаются в соответствии с принципом верховенства закона. Ему дали минимально возможное время, чтобы извиниться и подать доклад. Процесс завершился за 3 календарных дня.
24. Почему EDE (административные расследования) длятся так долго?
Административные расследования подобны судебным процессам, которые невозможно завершить в телеэфире. Процесс EDE включает расследования, свидетельские показания и т. д. В зависимости от случая инциденты могут быть сложными, и расследование может занять много времени. Кроме того сотрудники полиции, в отношении которых ведется расследование, имеют, как все граждане, права подсудимого, их тоже нужно выслушать.
25. Есть ли в других странах марши и инциденты в ответ на пандемию? Запрещены ли собрания по состоянию здоровья?
В Италии в октябре 2020 года вспышки насилия произошли в Милане, Турине и Неаполе. В течение нескольких недель был нанесен ущерб трамваям и общественному имуществу, возникли пожары в мусорных баках и т. д. Полиция несколько раз прибегала к насильственному разгону с применением слезоточивого газа, массовыми задержаниями и арестами.
В Германии, где было много маршей отрицателей пандемии и крайне правых групп, имели место столкновения с полицией и насильственный разгон толпы. Типичный случай - август 2020 года, когда была предпринята попытка атаки на Рейхстаг. С тех пор появилось множество заявлений о чрезмерном применении силы полицией. Типичные инциденты произошли в Дюссельдорфе, Ганновере и Гамбурге, а также жестокие столкновения между молодыми людьми и полицией в Штутгарте и Франкфурте.
В Бельгии попытки организовать митинги, несмотря на запреты и предупреждения, привели к столкновениям с полицией и аресту сотен протестующих, за несоблюдение мер и участие в незаконных митингах.
В Австрии полиция запретила многие демонстрации против антипандемических мер, которые были организованы крайне правыми группами. Полиция приступила к разгону и задержанию.
В Нидерландах и особенно в Амстердаме в последние дни были попытки организовать митинги против пандемических мер, несмотря на запреты. Голландская полиция разогнала эти митинги и произвела аресты, чтобы предотвратить инциденты.
26. Сколько действий было предпринято в пользу Димитриса Куфонтинаса?
К 9 марта 2021 года их было 236. Из них 135 связаны с митингами, шествиями, развешиванием баннеров и лозунгов, 101 нападение с применением зажигательных и взрывных устройств, вандализмом, материальным ущербом и захватом зданий.
27. Во всех ли маршах случаются инциденты, и полиция использует гранаты со слезоточивым газом?
Нет, в очень редких случаях случаются инциденты, и полиция использует химикаты или воду. Серии без эпизодов в СМИ не показываются, потому что они не «интересны». В феврале и первой декаде марта в Аттике прошли 111 митингов. Только в 13 случаях возникла пробка, дороги были закрыты, а в 7 случаях произошло происшествие. Все остальное прошло нормально.
28. Достаточно ли обучены специальные охранники? Приступают ли они к работе через 40 дней?
Нет, обучение специальной гвардии, как это предусмотрено Законом 2734/1999, длится не менее трех месяцев и делится на две части: обучение в школах и специализированное обучение в службах.
Обучение в школах длилось 45 дней и включало утреннюю (продолжительностью 7 часов) и дневную (продолжительностью 4 часа) программу.
Второй этап обучения, также продолжительностью 45 дней, проходит в рамках полицейских служб, которые были отобраны для укомплектования специальной гвардии. Перед тем, как пройти обучение в своей службе, они проходят двухдневную программу обучения, проводимую специализированными опытными инструкторами греческой полиции по вопросам оружия и использования оружия с практическими упражнениями. В службах специальные гвардейцы проходят специализированную подготовку по практическим вопросам и вопросам работы с упором на меры самозащиты при переходе к месту работы и обратно, полицейскую этику, поведение во время службы - ошибки и упущения при самообороне, реальные дела.
Специальные гвардейцы, входящие в состав команды DIAS, также проходят пятидневный курс обучения экстремальной езды на мотоцикле и специальный базовый тренинг для команды DIAS.
В аналогичной программе приняли участие и сотрудники ACTION Team.
29. Был ли полицейский, который применил ненужное насилие в воскресенье в Неа Смирни, специальным охранником?
Нет, он был офицером полиции. Тем не менее, из пропагандистских соображений, его часто называли особой охраной.
30. Посещает ли полиция занятия по правам человека, праву и т. д. в школах?
Да, конечно.
а) Школа греческих полицейских
Курсы: конституционное право - права человека, международное публичное право и гуманитарное право.
б) Полицейская школа Греции
Курсы: Элементы конституционного права - права человека и элементы административного права. Кроме того делается ссылка на решения Европейского суда по правам человека против нашей страны, который установил нарушение Грецией положений о защите прав человека.
c) Школа повышения квалификации и повышения квалификации полиции Греции.
Курсы: «Конституционные права личности в греческом правопорядке».
г) Департамент профессионального обучения унтер-офицеров
Курсы - конституционное право
31. Существуют ли специальные лекции и семинары?
Да, регулярные семинары и лекции проводятся в Школе начальников штабов, в Национальном департаменте CEPOL, в специальной охране и в пограничной службе, а также в штаб-квартире Главного управления полиции по теме «Права человека - расизм - ксенофобия «Интернациональные пытки, ценность человека и т. д.»
32. С каких пор поведение полиции вызывает беспокойство?
Штаб греческой полиции издал ряд приказов, касающихся уважения и защиты прав человека. В частности с этой целью P.D. 254/2004 «Кодекс поведения сотрудников полиции», который был передан всем сотрудникам полиции в виде руководства, в котором определяется поведение сотрудников полиции и уважение к человеческой жизни и ценностям. Кроме того нет. 7100/22/4-α΄ 17-06-2005 Циркуляр г-на Шефа «Выдача лиц в качестве превентивной и репрессивной меры при исполнении полицейской ответственности», который дает инструкции и указания относительно общего поведения сотрудников полиции для граждан и защиты основных прав при исполнении ими своих обязанностей.
33. Проводятся ли в последнее время тренинги для сотрудников полиции?
Да. С июня по август 2020 года и с октября по ноябрь 2020 года была организована программа обучения для членов команд ACTION, DIAS и OPKE. Программа, в которой приняли участие 1400 сотрудников полиции, включала учебные модули:
Права и обязанности граждан и сотрудников полиции с упором на право на собрания, а также ключевые вопросы уголовно-процессуального и конституционного права, связанные с их обязанностями.
Лучший способ для полиции действовать в социально поляризованной среде и управлять группами людей с разными характеристиками. Основные характеристики этики и поведения полиции по отношению к гражданам.
34. Оказывается ли психологическая поддержка членам группы Амеси Драси (ACTION)?
Да. Для членов группы ACTION с сентября 2020 года была разработана и реализована программа психологической разрядки и поддержки, которая действует в качестве пилотной в этой группе и с изменением эпидемиологических данных будет распространена на другие службы первой линии.
35. Особые охранники более жестокие, чем другие полицейские?
Нет. Они укомплектовали штат и укрепили службы первой линии (ACTION, DIAS, OPKE), а также обеспечивают безопасность. Это заставляет их чаще вступать в конфронтацию с агрессивными группами, а также они чаще прибегают к юридической силе (например, в контексте арестов или борьбы с преступностью) по сравнению с сотрудниками полиции других групп или служб. Кроме того, из-за возросших потребностей в управлении пандемией, а также из-за эпидемиологической картины больше нет времени на психологическую поддержку и обучение.
36. Существуют ли в других странах программы подготовки полицейских и психологической поддержки во время пандемии?
В очень ограниченной степени, как и во всех странах, были приняты ограничительные меры, которые повлияли на образовательный процесс, но также повысились требования со стороны полиции в связи с принятием мер в связи с пандемией. По этой причине научные исследования, а также отчеты международных организаций отражают повышение уровня стресса в полиции.
37. Полицейские устали?
Да, в течение тринадцати месяцев полиция играла центральную роль в управлении двумя крупными кризисами, кризисом Эвроса и пандемией. Полиция постоянно находится в разъездах и проверяет. В то же время она эффективно борется с преступностью, разбирая цепочки наркотиков и арестовывая лиц, связанных с экстремистской и террористической деятельностью. И не будем забывать, что около 3000 сотрудников заболели коронавирусом.
38. Какие важные изменения были внесены в полицию для снижения уровня насилия?
Усиление подотчетности и контроля за эффективностью действий полиции. Кроме того, закон, рамки и догма управления собраниями радикально изменились с упором на защиту собраний. Было создано специальное подразделение, невооруженное ODOS (Группа управления и демаркации сборок), которое взаимодействует с собравшимися людьми в большинстве сборов.
39. Информирует ли полиция о митингах и их действиях?
Это как раз обычная часть подотчетности. Ежедневно и ежемесячно публикуются данные о количестве собраний, количестве собравшихся людей, наличии препятствий для движения транспорта.
Подробности всей работы полиции публикуются каждый месяц, ежедневные данные по проверкам на коронавирус.
Сейчас полиция - единственная государственная служба, которая публикует такие подробные данные в форме открытых. Чтобы люди точно знали, как используются ресурсы, вложенные в это.
40. У нас слишком много полицейских?
Наша полиция в перечне находится между 9-м и 11-м местом в ЕС. Примерно то же место, что и Франция, и намного меньше Италии. И это при том, что еще и границы охраняет! Евростат, публикующий соответствующие данные, подчеркивает, что определение «полиция» варьируется от страны к стране. В Греции полиция включает в себя все, от дорожной полиции до пограничников. В Италии существует множество различных специализированных органов, и одна только полиция намного меньше. То же самое во Франции, Германии, Испании.
41. Достаточно ли подготовки полиции?
Это не современно, это не навсегда. В ближайшие два месяца она изменится по закону. В новой образовательной политике, которая радикально меняет все образовательные структуры, особое внимание уделяется обучению на протяжении всей жизни и повышению качества теоретического образования для лучшего понимания окружающей среды, которую пытается предпринять полиция. Наконец-то обучение адаптировано к требованиям 21 века.
42. Почему институциональные изменения в сокращении произвола, в улучшении образования, в повышении прозрачности не были произведены правительством СИРИЗА?
Правительство СИРИЗА относилось к полиции равнодушно, оставив без оборудования, средств самообороны, без вдохновения и морального духа. Хотя сегодня они обвиняют власти в произволе и насилии со стороны полиции, они ничего не делали в сфере обучения полицейских, они не решились помочь омбудсмену, дать камеры всем сотрудникам полиции служащим в оперативных подразделениях. Они представляют из себя пустое место, не принося никакой пользы для демократизации и прогресса полиции.
